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国开行姜行长在全省澳门威尼斯人app下载暨全面从严治党工作会议上的发言
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 国开行姜行长在全省澳门威尼斯人app下载暨全面从严治党工作会议上的发言

(2018年1月19日 哈尔滨)
 
  各位领导和同志,大家好!非常感谢大家长期以来给予开行的关心和帮助。现在我汇报一下我行2017年支持全省经济社会发展的工作情况及2018年重点支持的行业和相关政策。
  一、基本情况
  开发银行作为全国唯一的开发性金融机构,一直致力于以市场化运作服务国家战略,支持重点领域和薄弱环节,是我国中长期投融资主力银行,最大的债券银行和对外合作银行。截至2017年末,全行资产总额15.67万亿元,增幅12%,贷款余额10.5万亿,增幅8%。黑龙江分行现有员工183人,设20个处室、1个海外工作组,贷款余额2077亿,其中中长期贷款余额2043亿元,长期居全省首位。2017年实现贷款余额正增长69亿元,是东北4家分行中唯一实现正增长的分行;发放贷款577亿元创历史新高,对我省固定资产投资贡献度约10%;公路、棚改、铁路、轨道交通、外汇贷款余额市场份额继续稳居省内金融机构之首;在人行哈中支年度评价中,分行位列政策性银行第1,支持龙江经济振兴发展作用进一步凸显。分行的工作业绩也得到了庆伟书记、陆昊省长的高度认可,特别是去年8月3日庆伟书记赴分行调研指导工作,这是庆伟书记到任以来首次走访银行业金融机构。
  二、2017年支持全省经济社会发展情况
  (一)贯彻新发展理念,助力深化供给侧结构性改革。一是坚持发挥大额低息中长期特色优势。主动让利实体经济,我行人民币贷款余额加权利率为4.73%,人民币贷款发放加权利率为4.68%,较全省人民币贷款发放加权平均利率约低1.56个百分点;贷款项目合同平均期限18.1年,贷款项目平均剩余期限15.2年。二是支持重大基础设施建设。服务东北振兴战略,持续加大对公路、铁路、电力、城市基础设施等重点领域支持力度,累计发放贷款2390亿,其中2017年发放165亿元,为龙江经济稳增长提供了坚实资金保障。三是打通银政合作新路径。加大PPP模式应用推广力度,推动在伊春市落地实施,完成分行首笔PPP模式项目,签订合同7.6亿元,实现发放2.75亿元,成功打通以市场化方式支持地方经济发展的融资新路径。
  (二)坚定开发性金融机构定位,全力支持重点领域和薄弱环节。一是支持棚改有实效。全年发放棚改贷款310亿元(其中,PSL资金262.9亿元,占比84.8%),创历史同期新高,累计发放棚改贷款1156亿元(其中,PSL资金753亿元,占比65%),贷款余额817.7亿元,累计支持全省实施4500万平米棚改工程、惠及75万户居民。特别是全力支持 “四煤城”采煤沉陷区棚改工程,累计发放贷款108亿元,助力全省提前超额完成采沉区14.05万套棚改任务。对此,分行专门起草工作专报,上报党中央国务院及相关国家部委。二是助力脱贫攻坚有突破。发挥开行“三融” “四到”扶贫政策优势,累计发放精准扶贫贷款115亿元,其中今年发放60亿元,重点支持公路扶贫项目和产业扶贫项目;并且成功在青冈县成立省内首家开发性金融扶贫攻坚合作办公室,为产业扶贫项目落地提供机制保障。三是深化银政合作有作为。在完成对11个市地现场调研走访的基础上,分别与齐齐哈尔、绥化、七台河、鸡西等市地签订新一轮合作备忘录,纳入合作额度近1500亿元。
  (三)聚焦新旧动能转换,实施“双大战略”促进资源优势释放。围绕习近平总书记考察黑龙江时提出的“三篇大文章”,研究实施以大客户、大项目为合作重点的“双大”战略,开拓新时代服务龙江新发力点。一是助力龙煤转型脱困。牵头承销龙煤债券16亿元、维护龙煤资金链接续,提供无还本续贷营运资金贷款6亿元,改善其流动性。二是成功开发一重集团企业客户。完成20亿元贷款授信,助力国企转型发展,目前已实现10亿元贷款发放。三是深挖农业龙头企业合作潜力。向象屿集团发放贷款12亿元,推动“农头工尾”“粮头食尾”,保障我省在国家“粮食安全”战略布局中的重要地位。四是大力支持全省国家储备林建设。推动总行与国家林业局、黑龙江省政府签署《共同推进黑龙江国家储备林等重点领域建设发展合作协议》,并与省林业厅研究创新融资模式为国家储备林建设提供资金支持,目前已完成23个市县、70多亿元的项目入库。
  三、2018年重点支持行业及相关政策
  (一)棚户区改造
  1.支持范围。开行重点支持纳入当年国家棚改计划的项目。我行棚户区改造项目支持的建设内容主要包括三部分:一是对棚户区的征地,房屋征收,道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设,对棚户区的房屋修缮及棚户区居民的安置等;二是小区红线外红线范围外与棚改直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施项目;三是在棚户区改造红线范围内,面积较小、零星分布、与住宅区穿插交织,难以分割的底商等非住宅类建筑,可纳入棚户区改造项目中一并予以支持。
  2.融资模式。目前我行支持棚户区改造主要以下3种模式:一是政府购买服务模式。政府购买服务模式分行目前主推的棚户区支持模式。政府购买服务模式是指项目由地方政府或其主管部门按照政府购买服务相关制度,履行完整、合规、有效的政府购买服务手续,由承接政府购买服务的主体实施,采用政府向承接主体购买基本住房保障服务的模式运作。承接主体主要依托政府购买服务资金回收投资成本和获取合理收益,我行对承接主体提供贷款支持。二是PPP模式。PPP模式是指项目由地方政府主管部门按照PPP管理相关制度,履行完整、合规、有效的PPP操作手续,由社会资本(或社会资本独自或与政府共同成立的项目公司)参与棚户区改造项目实施,社会资本通过项目自身收益及政府约定的财政补贴回收投资成本和获取合理收益,我行向实施主体提供贷款支持。三是国有企业棚户区改造模式。国有企业棚户区改造模式是指项目由符合棚户区改造政策规定,且自身偿债能力较强的国有企业实施,国有企业包括国有工矿区、林区、垦区等中央企业和地方国有企业,主要解决企业本单位困难职工居住问题。我行向实施棚户区改造的国有企业提供贷款支持。
  (二)住房租赁
  加快推进租赁住房建设、培育和发展住房租赁市场,是贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位的重要举措,目前我行已成功支持北京、上海、广东等省市的住房租赁项目。为推进我省的住房租赁市场更好的开展,现将我行支持住房租赁的相关政策汇报如下:
  1.支持范围。我行贷款支持的范围包括新建或改建租赁型住房、收购房屋转做租赁型住房,以及承租物业的集中式长租公寓等住房租赁项目。另外,对于“同步规划、同步建设、同步报批、同步交付使用”的租赁住房配套设施,我行可一并予以支持。
  2.贷款模式。一是国有企业转型为住房租赁企业模式。适用于转型为住房租赁企业具备实力的国有企业或融资平台,不采用PPP模式,通过市场化运营,充分发挥国有企业在租赁市场的引领和带动作用。二是市场化模式。适用于企业主导的自持物业(重资产运营)项目,或转租物业(轻资产管理)的集中式长租公寓模式,主要依托企业信用提供融资支持。三是政府和社会资本合作(PPP)模式。适用于政府主导的重资产运营住房租赁项目。借款人可以是不再承担地方政府举债融资职能的融资平台,或是社会资本独自或与政府共同成立的项目公司。
  (三)乡村战略
  1.支持范围。开发银行重点支持农村扶贫、农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设,小城镇产业发展的配套设施及宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。
  2.贷款模式。主推政府和社会资本合作(PPP)模式。
  (四)三供两治
  1.支持范围。供水包括水源、泵房、输配水、水厂和水处理设施、配水管网等设施的建设与改造;污水处理包括污水处理、污泥处理处置、污水再生利用,以及污水和雨水收集管网等设施的建设及改造;供热项目包括热源、管网新建及改造等。供气包括城市燃气的生产销售、管网建设及运营;垃圾处理包括城市垃圾处理厂、危险废物和医疗废物处理厂建设等。
  2.贷款模式。主推政府和社会资本合作(PPP)模式。
 
  除了上述行业外,我行重点支持的行业还有扶贫、轨道交通、特色镇、地下管廊、海绵城市、健康养老、节能环保等,就不一一在此汇报了。2018年分行将进一步紧紧围绕省委省政府战略部署,积极支持全省基础设施、棚户区改造、脱贫攻坚、重大产业等项目建设,充分发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用,再创佳绩,再铸辉煌!
 
  谢谢大家!
 

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